黄州工商[2007]36号 区工商局关于印发《黄州区（开发区）工商局干部作风整顿实施方案》的通知 各分局、管理站、机关各科室： 《黄州区（开发区）工商局干部作风整顿实施方案》业经局长办公会研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。 二OO七年七月二十三日 黄州区（开发区）工商局干部作风整顿实施方案 为了进一步加强新形势下工商干部作风建设，促进全区三个文明建设协调发展，区局党委决定在全区工商系统范围内开展一次干部作风整顿活动，现制定如下实施方案： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话精神，紧密联系工商系统改革发展稳定工作实际和干部队伍作风现状，以保持和发扬八个方面的良好风气为主题，按照“转变机关作风，健全规章制度，规范从政行为，优化经济环境”的总体要求，实行标本兼治，综合治理，着力解决各地各部门在作风建设方面存在的突出问题，实现机关作风和干部精神面貌的新转变，努力建设一支勤政、廉洁、为民、务实、高效的工商干部队伍，为实现黄州区“十一五”规划宏伟目标提供强有力的组织保证和纪律保证。 二、基本原则 这次干部作风整顿，要遵循以下原则： 1、坚持正面教育和自我教育，积极开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬新风正气。引导干部对照八个方面良好风气的要求，主动查找和切实解决自身在作风方面存在的问题。组织召开各种会议，引导干部互帮互助，共同进步。 2、坚持发扬民主，走群众路线。要采取多种形式，充分发扬民主，实行开门搞整顿。要坚持从群众中来，到群众中去，虚心听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。 3、坚持领导带头，发挥表率作用。局机关、各分局、管理站负责人要带头参加学习，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施，要求下级做到的，上级首先做到，一级带一级，一级抓一级，发挥好表率作用。同时，要认真负责地抓好分管、联系单位的作风整顿工作。 4、坚持因地制宜，做到有的放矢。区局要紧紧围绕全区中心工作，结合工商工作实际，有针对性地开展作风整顿工作，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中精力解决什么问题，有的放矢，务求实效。 5、坚持求真务实，切实做到边学边查边改。大力弘扬理论联系实际的作风，用科学理论武装头脑，把作风整顿与促进改革发展稳定、提高行政效能、优化发展环境、认真解决关系人民群众切身利益的突出问题等结合起来。把是否解决了突出问题和群众是否满意，作为衡量活动成效的重要标准。 三、目标要求 这次作风整顿，主要任务是要围绕加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决各地各单位在作风建设方面存在的突出问题，从十个方面弘扬新风正气，抵制歪风邪气。一是坚持勤奋学习，开拓创新；反对因循守旧、不思进取。二是坚持爱岗敬业、真抓实干；反对形式主义、官僚主义。三是坚持发扬民主、团结共事；反对独断专行、软弱涣散。四是坚持建章立制、遵纪守法；反对不守法纪、自由散漫。五是坚持秉公用权、廉洁从政；反对以权谋私、中饱私囊。六是坚持艰苦创业、勤俭节约；反对享乐主义、奢侈浪费。七是坚持顾全大局、令行禁止；反对部门主义、个人主义。八是坚持任人唯贤、公道用人；反对任人为亲、跑官要官。九是坚持生活正派、情趣健康；反对情趣低级、道德失范。十是坚持深入基层、深入实际；反对脱离群众、高高在上。 活动开展初始阶段，要集中精力迅速解决好当前群众反映强烈的公款吃喝、抹牌赌博和带彩打牌、上下班迟到早退和上班时间上网娱乐及炒股、开会随意缺席顶替、群众办事难等五个方面的突出问题，确保干部作风整顿取得初步成果。 各分局、管理站要结合实际开展整顿工作，达到提高干部队伍素质、服务人民群众、增强纪律观念，促进各项工作的目的。具体要求是： 一是加强学习，思想政治素质明显增强。区局党员干部要养成良好的学习习惯，自觉践行“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，追求积极向上，昂扬奋进的精神风貌，宗旨观念、大局观念、群众观念、责任意识、艰苦意识、勤俭意识、公仆意识进一步增强。 二是强化宗旨意识，工作作风明显改进。牢记“群众利益无小事”，热心为基层服务、为群众服务，为企业服务，求真务实。切实提高办事效率，党风、政风、行风进一步改善，党群、干群关系进一步密切。 三是树立良好风气，遵纪守法自觉性明显提高。牢记“四大纪律、八项要求”，模范遵守党章、党纪条规和国家法律，对自己要求严格，自觉抵制不良思想的侵蚀，同各种不良倾向作斗争，廉洁从政的意识进一步增强。 四是突出发展主题，各项工作明显进步。服务第一要务，公共服务进一步加强，机关效能明显提高，经济发展环境明显优化。工作态度进一步端正，工作主动性、创造性进一步发挥，业务素质和工作水平进一步提高，各项工作取得新进展。 四、时间安排和方法步骤 这次干部作风整顿，从7月上旬开始，到12月底结束。整个活动分为学习动员、查找问题、整顿提高三个阶段进行。 第一阶段：学习动员阶段（从7月上旬至8月31日，时间60天左右）。重点抓好以下几个环节： 1、制定工作方案。成立干部作风整顿领导小组，组建工作专班，开展调查研究，掌握工商系统干部队伍在作风方面存在的突出问题，收集社会各方面对作风整顿的意见和建议，明确要解决的主要问题和达到的目标要求，在此基础上制定具体的工作方案。 2、搞好思想发动。在认真准备的基础上召开全区工商系统干部作风整顿动员大会，进行广泛的思想发动，使每名干部充分认识开展这次活动的重要意义和具体要求，增强参与作风整顿活动的主动性和自觉性。 3、组织集中学习。认真组织学习胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话、《人民日报》关于胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上重要讲话的8篇评论员文章、《党章》、《公务员法》、《公务员处分条例》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《为人民服务》、《中国共产党的三大作风》、《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》、《树立和落实科学发展观》、《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、俞正声同志在省纪委第十一次全会上的讲话、区委书记詹旺民在全区干部作风整顿动员大会上的讲话精神以及有关作风建设的其他理论文章，观看两部电教片。集中学习时间每周不少于4小时。 4、组织有关活动。一是举办一场作风建设先进事迹报告会；二是开展一次全区机关作风评议活动；三是组织一场领导干部作风建设专题讲座；四是公开处理一批违纪违法的典型案件；五是各级领导班子对勤廉从政、改进作风作出公开承诺。 5、明确具体要求。组织对照胡锦涛同志提出的八个方面的良好风气和有关纪律作风要求，结合区局实际，认真学习讨论，明确干部作风建设的具体要求和努力方向，及时整改学习阶段发现的问题。 第二阶段：查找问题阶段（从9月1日至10月30日，时间60天左右）。重点抓好以下几个环节： 1、征求意见，查找问题。在认真学习的基础上，区局将采取召开座谈会、与干部群众交心谈心，到基层单位征求服务对象意见、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取各个方面的意见，找准在作风方面存在的突出问题。 2、对照检查，自我剖析。干部要全面结合自己近几年来的思想、工作和作风方面的情况，对照检查，切实做到把问题找准，把根源查明，把思想弄通，做到边查边改。 3、召开民主生活会，明确整改重点。区局将召开作风建设专题民主生活会，领导班子及成员联系班子和个人的思想、工作实际，开展批评与自我批评。明确整改的重点，提出整改的措施。专题民主生活会情况要在一定范围内向干部群众通报。 4、民主评议，群众测评。区局召开作风建设民主评议会议，一把手代表领导班子在会上通报作风建设专题情况及整改意见，并对领导班子成员及中层干部个人作风情况进行测评。 第三阶段：整顿提高阶段（从11月1日至12月31日，时间60天左右）。重点抓好以下环节： 1、制定整改方案，认真抓好整改。针对查找的问题，认真进行研究，把解决作风问题与解决实际问题结合起来，由干部个人制定方案，明确整改重点，落实整改措施，确保取得实效。领导班子成员及副科级以上干部要带头整改，当好表率。领导班子成员及中层干部个人的整改措施及整改结果要进行公示，接受群众监督。 2、健全规章制度，建立长效机制。整顿活动中，区局要结合自身实际，建立和完善以“制权、管钱、用人”为主线的机制制度，真正形成“用制度管权，靠制度管人，按制度办事”的长效机制。区局建立健全规章制度要与区委、区政府《关于加强制度建设，建立反腐倡廉长效机制的意见》精神紧密结合起来，统筹系统地抓好制度规范建设，确保各项长效机制有效运行。 3、组织检查测评，搞好活动总结。干部作风整顿活动结束前，区局干部作风整顿活动领导小组统一组织力量，对各基层单位开展作风整顿活动情况进行检查测评，测评结果作为年度考核评比的重要依据。测评分为“满意”、“基本满意”、“不满意”三个层次，对领导班子和中层以上领导干部测评结果“不满意”、“基本满意”合计超过50%的单位和个人，重新安排“补课”。作风整顿工作结束后，各基层单位要将整个活动情况形成书面总结材料，报区局作风整顿办公室。区局作风整顿领导小组将根据实际情况，以适当方式进行总结表彰。 集中整顿工作结束后，区局要用两到三个月的时间，组织开展“回头看”，巩固和扩大作风整顿活动成果。对在作风整顿工作中查找出的应当解决而没有解决的问题，要制定整改计划，落实责任人员，采取切实措施加以解决。 五、组织领导 这次作风整顿实行区局统一领导，区局党委成员各负其责（按分管单位）整顿，办公室组织协调，开展好全系统工商干部工作作风整顿活动。各分局、管理站要把作风整顿作为当前的一项重要工作来抓，把思想和行动统一到区局的统一部署上来，加强领导，精心部署，周密安排，狠抓落实，确保作风整顿活动取得实效。 1、成立机构，建强专班。区局干部作风整顿活动领导小组，负责对全系统工商干部作风整顿工作进行组织协调，各基层单位、机关各科室负责人组成工作专班。各基层单位要成立相应的工作班子，领导和组织好这次干部作风整顿活动。 2、精心组织，落实责任。开展领导干部作风整顿活动，是今年区委开展的一项重要活动。区局党委、各基层单位班子成员，特别是“一把手”要带头学习，带头征求意见，带头自我培析，带头进行整改，带头树立新风正气，发挥表率作用。 3、严明纪律，加强督查，整个活动要加强纪律性，务求实效，防止走过场。区局工作作风整顿小组将定期不定期进行明查暗访，对存在的突出问题认识不到位、整改不主动或者边查边犯的个人要予以暴光和通报。对在活动中仍然顶风违纪，发生作风方面和存在能解决不解决，该落实不落实的严重问题的人和事，要依据有关党纪政纪、法律法规进行严肃处理。 4、加强宣传，形成氛围。要充分运用报刊、电视等媒体，广泛宣传开展工商干部作风整顿活动的重要意义，全面、及时、准确地总结和推广开展工商干部作风整顿活动中好的做法、经验和成效，大力宣传先进典型，为干部作风整顿活动营造良好的舆论氛围。 二OO七年七月二十三日 主题词：领导干部 作风整顿 方案 通知 抄 送：市局、区委办、区政府办、区财办